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 據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力凈流出量在1億左右，平均每年都有1千萬(wàn)左右的農(nóng)村勞動(dòng)力流出，盡管今后這個(gè)速度會(huì)放慢，但是每年幾百萬(wàn)的勞動(dòng)力從農(nóng)村流出還會(huì)持續(xù)下去。特別是這幾年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常出現(xiàn)的地區(qū)性、集聚性、結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，由此帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題就是勞動(dòng)力成本高。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中，勞動(dòng)生產(chǎn)平均占50%，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家僅僅占10%左右，所以說(shuō)我們國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的這種成本差距很大。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也遇到了一些新問(wèn)題，例如環(huán)境壓力、資源壓力增大，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。其中一個(gè)比較突出的問(wèn)題，就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)將日趨重要。機(jī)械化程度將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民的種植意愿，影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，影響農(nóng)業(yè)投入品的減量化使用。所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)力量衍生，以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。另外一個(gè)突出問(wèn)題就是農(nóng)民務(wù)農(nóng)意愿低。之前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受媒體采訪時(shí)提出一個(gè)觀點(diǎn)，未來(lái)農(nóng)民可能會(huì)成為一個(gè)搶手的職業(yè)，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提有兩點(diǎn)，一是農(nóng)民收入增加，二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)更加體面。所以誰(shuí)來(lái)種地?怎么種地?這是我們今后面臨的一個(gè)迫切需要考慮解決的問(wèn)題。依靠國(guó)家的各類(lèi)補(bǔ)貼政策來(lái)拉動(dòng)農(nóng)民積極性，現(xiàn)在來(lái)看，這些政策也出現(xiàn)邊際效應(yīng)下降遞減的情況。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的“地板”和價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓，拼資源和拼投入的傳統(tǒng)種植模式已經(jīng)難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式。十三五”期間，我們的工作重點(diǎn)要放在四個(gè)方面：

　一是在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給能力方面下功夫。

　去年，國(guó)家發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，去年，農(nóng)業(yè)部與發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》，確定了未來(lái)十年農(nóng)機(jī)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。下一步，我們將重點(diǎn)抓好政策的落實(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，搭建協(xié)助創(chuàng)新的平臺(tái)，增加科研投入，提高研發(fā)能力和科研水平。

　在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策上，也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加強(qiáng)對(duì)已有產(chǎn)品的支持力度，特別是在今年，將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的補(bǔ)貼試點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。

　二是在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技融合、完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)體系上下功夫。

　著重加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門(mén)與管理、科研和推廣機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，努力培育適合機(jī)械化作業(yè)的品種，以及適合機(jī)械化作業(yè)的栽培和管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、栽培模式相互適應(yīng)，促進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理。

　三是要在加強(qiáng)部門(mén)間統(tǒng)籌合作、改善農(nóng)機(jī)化發(fā)展的外部條件上下功夫。

　特別是要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快土地整治和改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造更好的作業(yè)條件。同時(shí)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝，完善農(nóng)產(chǎn)品的收獲標(biāo)準(zhǔn)，使之成為更加適合機(jī)械化收獲的產(chǎn)品，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物十分重要，特別是實(shí)現(xiàn)棉花和甘蔗機(jī)械化收獲，必須要在加工環(huán)節(jié)進(jìn)行改造。

　四是在加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)上下功夫。

　農(nóng)機(jī)化示范服務(wù)是要進(jìn)一步探索組織規(guī)模，經(jīng)銷(xiāo)方式、服務(wù)方式、裝備利用率和效益機(jī)制，進(jìn)一步完善跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)模式。逐步探索適合我國(guó)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)模式。農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)還要進(jìn)一步完善配套政策，包括要進(jìn)一步完善作業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)推廣、維修服務(wù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策。筆者覺(jué)得在目前制造業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)的，以后未來(lái)肯定有大的發(fā)展前景

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